南非是非洲高新科技最先进、业态最成熟的国家。同时，南非也在采取措施积极建设科学园区，吸引国际上更多的高新企业落户南非
南非是非洲综合实力首强及世界矿产资源大国，基础设施比较完善，产业门类较为齐全，法律体系相对完备，市场化程度高，是金砖国家及20国集团唯一非洲成员。近年来，中国与南非关系快速发展，各领域务实合作全面推进。南非不仅是中国投资者赴非投资的首选目的地之一，同时因其显著的辐射力，也是中国投资者进军整个非洲大陆的重要跳板。为帮助《中国投资》读者了解南非的国家情况和投资环境，本刊独家采访了外交部非洲司宋常清副处长。
5大投资优势
《中国投资》：谈到赴非洲投资，很多中国投资者首先想到的就是南非，认为南非与其他非洲国家相比发展程度较高，机遇较多。为帮助投资者进一步了解南非，请您就南非的基本情况作一个简要介绍。
宋常清：说起南非，大家脑中的第一印象可能会是非洲第一强国、重要新兴市场国家、多元文化以及秀美壮丽的风光等。在这里我想站在投资者角度帮助大家深入了解一下“彩虹之国”。
从地理上看，南非位于非洲大陆最南端，北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰，另有莱索托为南非领土所包围，国土面积121.9万平方公里，人口5496万。南非位于印度洋与大西洋交界处的航海要津，海岸线长约3000公里，著名的好望角在国际航海史上具有特殊地位。
对于投资者来说，南非相比其他非洲国家，有以下几个明显优势：
一是政局长期平稳。新南非成立22年来，政治制度发展相对成熟。新南非政府政治上奉行种族和解政策，并采取了一系列促进经济发展、种族融合和增强社会凝聚力的举措，巩固了新南非和平、稳定局面，为南非经济社会持续、健康发展提供了重要前提。
二是资源十分丰富。南非是世界5大矿产资源国之一，拥有号称世界第二富含矿产的地质构造，现已探明储量并开采的矿产有70多种。南非占据全球40%的黄金、88%的铂族金属、78%的铬、80%的锰、44%的钒、37%的硅酸铝，矿产资源总价值约2.5万亿美元。
三是经济门类相对齐全。矿业、制造业、农业、服务业是南非4大支柱产业。矿业工业体系完备，矿业技术名列世界前茅。制造业总产值约占非洲的40%，位于世界汽车工业大国行列。是非洲最大的金融中心，金融体系完备，拥有非洲最大的约翰内斯堡证券交易所，银行健康度排名全球第二，还是世界上最容易上市融资的国家之一。此外，南非是非洲农业大国，亦是接待国际游客最多的非洲国家。
四是基础设施较为完善。南非拥有非洲最长的公路网络以及最大、最高效的海运和空运网络，是非洲特别是南部非洲重要的商品集散地和运输枢纽。德班是非洲最繁忙的港口和最大的集装箱集散地，约翰内斯堡坦博机场是非洲最大的航空枢纽。南非通信和互联网基础设施也较完备。
五是中南关系紧密。建交18年来，中南关系发展迅速，南非是中国在非洲建立的首个全面战略伙伴，双方均将中南关系视为各自对外政策的战略支点和优先方向。过去三年多来，中南两国元首频繁互访，政治互信不断增强，各领域务实合作快速拓展，两国关系保持强劲发展势头。特别是去年12月，中南两国共同主办中非合作论坛约翰内斯堡峰会，将中南、中非关系推到了新的历史高度。中南经贸投资合作潜力巨大，前景广阔。自2009年起，中国已连续7年成为南非最大贸易伙伴国。南非也是中国在非洲最大贸易伙伴国（占中非贸易总额的近1/4）、最大投资对象国（累计约130亿美元）。
多举措吸引外国投资
《中国投资》：南非对外来投资持什么态度？有什么优惠政策？哪些政府机构负责投资相关事务？
宋常清：南非国内储蓄率较低，仅为17%左右，发展资金严重依靠外资。所以南非绝大多数行业对外开放，鼓励外国投资。南非对于外国自然人在当地开展投资合作没有特别要求和规定，允许自然人直接联系政府部门，与其商谈投资合作。外国投资者可以新设分支机构或设立当地公司，也可以入股、控股或收购当地企业，南方根据投资合作业务种类和规模，在成立公司、开设银行账户和税务登记方面有相应要求。外资企业与当地企业享受同等国民待遇，但部分行业和领域对黑人经济有所倾斜，且南非政府对投资是否影响当地就业和产业发展审查十分严格。此外，非南非居民投资所得汇出不受限制。
南非主要投资优惠政策包括：
其一，优惠政策框架。其中包括中小型企业发展计划（鼓励多个行业的中小型企业创业和发展）、技能支持计划（鼓励企业加大职工培训投入）、外国投资补贴（鼓励外资制造业）、产业政策项目计划（用于资助创新、清洁生产技术等）、汽车产品和发展计划（降低汽车产业投资设备进口关税）、就业基金（鼓励创造大量就业的投资项目）以及商业服务激励计划（鼓励商业服务领域投资项目）等。
其二，行业鼓励政策。南非贸工部等通过提供具有优惠利率的贷款，对多个特定产业的投资项目给予支持，以提高有关产业的竞争力，促进创业和相关产业发展，具体包括食品饮料、农产品加工、化工、纺织服装、媒体、电影、采选矿、林业、造纸、医疗、交通运输、金属和机械产品、高科技等产业。
其三，特区鼓励政策。为吸引国内外直接投资，促进出口导向型制造业和服务业发展，南非自2000年起开始实施工业开发区计划，选择与国际海港、空港临近的区域，为投资者提供完善的基础设施、便利通关手续及税收优惠，建立集约式制造业基地。2014年，南非颁布《经济特区法》，明确在工业开发区、自由港、自由贸易区、专门领域开发区等4类经济特区中实施相关优惠政策。
南非贸易工业部是负责管理对外贸易和投资的主要政府部门，其他还包括国际贸易管理委员会、国家经济发展和劳工委员会、税务总署等相关职能部门。如涉及外资并购，南当地企业须获得竞争委员会、接管规则小组、约翰内斯堡证券交易所、南非储备银行等监管部门的批准。此外各省商会、协会均设有负责投资促进的相关机构。
《中国投资》：南非法律环境如何，在保护外来投资方面主要有哪些法律法规？中南在投资合作方面是否签有相关协定？
宋常清：南非法制较为健全，法律规章较为完备，依法营商风气较为浓厚。南非规范投资方面的主要法律包括《出口信贷与外国投资、再保险法》《贷款协定法》和《外汇管制特赦及税收修正法》等，其他与外资管理相关的法律包括《公司法》《税收法》《金融机构投资基金法》《劳工法》《移民法》《竞争法》《环境管理法》及《国际贸易管理法》《海关与税收法》《消费者事务法》以及《销售和服务事务法》等。此外，南非国际贸易管理委员会还制定了反倾销、保障措施、反补贴、进出口管制、关税调查等规章。
中南两国高度重视促进双边经贸投资合作，双方签有《关于相互鼓励和保护投资的协定》和《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，在农业、林业、能源、矿业、交通、检验检疫、科技、旅游、金融监管等诸多领域也都签有合作协议。为便利双方人员往来，两国去年12月还签署协议，将互免签证人员的范围由持外交护照人员扩大到持外交、公务护照人员。
7个经济特区概况
《中国投资》：您提到南非正在发展经济特区，能否介绍一下目前已经成立经济特区的详细情况？
宋常清：目前，南非已经先后批准设立了库哈、东伦敦、理查德湾、杜贝贸易港、萨尔达尼亚湾以及姆西纳-马克哈多等7个经济特区。经济特区内的优惠政策具体包括享受优惠企业所得税（一般为28%，区内为15%）、建筑类资产加速折旧补贴、劳工雇佣激励措施（雇佣低收入劳动者可享受税收补贴）、关税控制区待遇（位于区内关税控制区企业可享受增值税、关税减免待遇）等。此外，南非贸工部还拟积极打造“一站式”服务，为投资者提供厂区设计、执照申请、公共设施使用、优惠政策申请、融资及环保标准协助等“一条龙”服务。南贸工部对外国合作伙伴投资参与南经济特区建设、促进当地经济发展持欢迎态度，愿同有关各方加强沟通协调，就园区建设、发展规划和优惠政策等进行商谈。
在7个经济特区中，库哈经济特区和杜贝贸易港条件相对成熟。库哈经济特区位于东开普省曼德拉湾市，以农产品加工、汽车制造、水产养殖、能源、金属物流为重点产业。杜贝贸易港位于德班市，以家电制造和组装、航空航天制造和服务、花卉、园艺、水产养殖、医药卫生、服装纺织为重点产业。此外，今年7月8日刚刚正式成立的姆西纳-马克哈多经济特区也十分引人注目。该特区位于富含煤、铬等矿产资源的林波波省，规划面积70平方公里，主要定位发展选矿、冶金、石油化工等产业集群，由中国深圳海茂资源控股有限公司与南非林波波省贸易发展局共同运营，投资者也可以关注这个经济特区。
机遇与挑战并存
《中国投资》：中国投资者如赴南非投资，哪些领域或行业比较适合？目前有哪些企业已在南哪些行业或领域投资并取得成功？
宋常清：我国投资者可综合考虑南非优惠政策涉及的行业和领域，结合自身情况，并充分利用南非经济特区提供的优惠政策和便利条件进行投资。目前我国企业在汽车组装与制造、家电制造、机车组装、建材、金融等领域的投资已经有不错的斩获。下面给大家举几个取得成功的项目范例：
一是一汽集团库哈组装厂项目。一汽集团与中非发展基金共同投资6000万美元，在南非东开普省曼德拉湾市的库哈工业区建设汽车组装厂，1期生产5000辆卡车，2期生产50000辆各型汽车。该项目受到南方高度重视，南非总统祖马曾亲自出席中国一汽南非组装工厂开业和首辆商用车下线仪式。
二是河北冀东发展集团水泥厂项目。河北冀东发展集团、中非发展基金、南非大陆水泥及南非WIPHOLD公司共同投资2.2亿美元，建设了年产10万吨水泥的生产线及配套设施，中方持股51%。该项目已于今年年初投入运营。
三是海信南非家电产业园项目。2012年，海信集团和中非发展基金共同投资1亿美元，设立海信中非控股公司，并在西开普省亚特兰蒂斯工业园建设海信南非家电产业园。该园是海信在南部非洲最大的家电生产基地，可实现年产电视、冰箱各40万台，除满足南非市场需求，产品销售覆盖撒哈拉以南30多个国家。今年3月，海信电视在南非的销量占有率已达24%，成为南非电视市场第一品牌，这也是海信在海外市场斩获的首个市场占有率第一。
四是工商银行收购南非标准银行股份项目。2008年3月，中国工商银行出资54.6亿美元收购南非标准银行20%的股权，成为标准银行最大的独立股东。这也是我国迄今在非洲最大的金融类投资项目。
《中国投资》：您刚才提到南非在高科技领域也希望吸引外国投资，中南双方在这方面有何合作，有什么投资机遇？
宋常清：南非是非洲高新科技最先进、业态最成熟的国家。同时，南非也在采取措施积极建设科学园区，吸引国际上更多的高新企业落户南非。
中南两国在科技园区建设方面发展战略契合，双方已经就在南非共建科技园开展合作达成共识并已初步实现对接。不久前，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议在北京成功召开，南非外长马沙巴内率团出席，并代表南方与中方签署了两国科技部关于启动科技园合作的意向声明。当前，双方有关部门正在就此进一步探讨，我们期待中南科技园项目能早日取得实质性进展，为两国科技合作创造更好条件。有兴趣的中国投资者可对这一投资领域予以重点关注。
《中国投资》：风险是投资者赴任何对象国投资必须考虑的因素。在这方面您有何提示？
宋常清：投资南非的确是个不容错过的选择。当然，同投资其他任何地方一样，投资南非也必须考虑对象国的具体情况。在我看来，需要投资者引起重视的主要有以下3方面：
一是要认真研究南非相关经济政策，特别是新南非政府为解决种族隔离制度造成的不平等并提高黑人等弱势群体经济地位而出台的“黑人经济振兴（BEE）”政策，该政策对外资企业在南本地化及黑人持股比例等方面有刚性要求，有意赴南投资的投资人应对该政策进行充分了解并考虑如何妥善适应。
二是要关注南非的劳工制度和环保要求。南非工会和工人阶层在新南非成立过程中曾发挥较大作用，因此在劳资谈判中地位相对主动，工人维权意识亦较强，投资者对此应该心中有数。南非高度重视环境保护问题，制定了标准较高、要求较严的相关法规，社会各界环保意识较强，一些环保组织及人士十分活跃，外国投资企业一定要确保合作项目符合当地环保标准和法规。
三要关注南非的治安形势。南非政局长期平稳，但受多种因素影响，南治安形势较差，在某些城市的特定地区武装抢劫问题较突出。投资者应做好安全评估和应急预案，加强安全防范，确保企业在南人员、财产安全。
